תוכן עניינים

1. סעיף 19 לחוק – הגדרות »
2. סעיף 20 לחוק – היטל השוואה»
3. סעיף 21 לחוק – דרכי תשלום והעברה »
4. סעיף 22 לחוק – ניכויים »
5. סעיף 23 לחוק – ייעוד כספי ההיטל במינהל האזרחי »
6.  סעיף 25 לחוק – גביה »
7.  סעיף 26 לחוק – פיגור בתשלום »
8. סעיף 27 לחוק – פיקוח »
9. סעיף 28 לחוק –  עונשין »
10.  סעיף 29 לחוק – סמכות בית הדין לעבודה »
11. סעיף 30 לחוק – דין המדינה »
12. סעיף 31 לחוק – שמירת דינים »
13.  סעיף 32 לחוק – תיקון חוק בית הדין לעבודה »
14. סעיף 33 לחוק – ביצוע ותקנות »
15. סעיף 34 לחוק – תחילה ותשריר »

א. סעיף 19 – הגדרות

• חוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה),
• תשנ"ה-1994 
• הגדרות
• בסימן זה –
•            "ההסכם" – ההסכם האמור בסעיף 1;
•            "האזור" – כל אחד מאלה: יהודה והשומרון וחבל עזה, למעט שטחי עזה ויריחו;
•            "שטחי עזה ויריחו" – השטחים הכלולים בתחום השיפוט הטריטוריאלי של הרשות הפלסטינית על פי ההסכם;
•            "המינהל האזרחי" – המינהל האזרחי שהוקם על ידי מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה והשומרון;
•            "חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשכ"ח-1968, לרבות התקנות שהותקנו לפיו;
•            "חוק מס מקביל" – חוק מס מקביל, תשל"ג-1973, לרבות התקנות שהותקנו לפיו;
•            "חוק שירות התעסוקה" – (נמחקה);
•            "היטל השוואה" – ההיטל המוטל לפי סימן זה;
•            "מדור התשלומים" – (נמחקה);
•            "חוק עובדים זרים" – חוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), התשנ"א-1991;
•            "הממונה" – כהגדרתו בסעיף 1 בחוק עובדים זרים.

פסיקה

המציאות הישראלית על–פיה נכנסו לישראל עובדים מיהודה, שומרון ועזה, למטרות עבודה בישראל, הולידה עמה נושאים שונים שחייבו הסדר ופתרון. חלק מנושאים אלה מצא הסדר חקיקתי, כגון החוק הנדון.

האמור נפסק בעניין יונס מוחמד רחמי¹.

ב. סעיף 20 לחוק – היטל השוואה

• חוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה),תשנ"ה-1994 

• היטל השוואה
• (א)  מעסיק המעסיק בישראל תושב אזור או תושב שטחי עזה ויריחו שאינו אזרח ישראלי כהגדרתו בסעיף 3א לפקודת מס הכנסה, ישלם בעדו היטל השוואה לממונה.
•            (ב)  היטל ההשוואה יהיה בשיעור מהכנסת העובד השווה לסכום שני השיעורים הבאים:
• (1)   שיעור השווה למס המקביל שהיה משתלם לגבי אותו עובד לפי חוק מס מקביל אילו היה תושב ישראל;
• (2)   שיעור השווה להפרש שבין דמי הביטוח שהיו משתלמים לגבי אותו עובד לפי חוק הביטוח הלאומי אילו היה תושב ישראל, לבין דמי הביטוח המשתלמים לגביו לפי חוק הביטוח הלאומי.
•            שר העבודה והרווחה ושר האוצר רשאים בצו, באישור הממשלה, לקבוע שיעור נמוך יותר.
•            (ב1)        הוראות סעיף קטן (ב) יחולו רק בעד התקופה המסתיימת ביום כ"א בטבת התשנ"ז (31 בדצמבר 1996), והחל ביום כ"ב בטבת התשנ"ז (1 בינואר 1997), היטל ההשוואה יהיה רק בשיעור האמור בסעיף קטן (ב)(2).
•            (ג)   שר העבודה והרווחה יפרסם ברשומות הודעה על שיעור ההיטל, על כל שינוי שיחול בו ועל מועד תחילת השינוי.

1. על פי החוק, מעסיק אשר מעסיק בישראל תושב אזור או תושב שטחי עזה ויריחו שאינו אזרח ישראל, ישלם בעדו היטל השוואה לממונה, בשיעור מהכנסת העובד השווה לסכום השיעורים הבאים:
   1. שיעור השווה למס המקביל שהיה משתלם לגבי העובד לפי חוק אילו היה תושב ישראל;
   2. שיעור השווה להפרש שבין דמי הביטוח שהיו משתלמים לגבי העובד לפי חוק הביטוח הלאומי אילו היה תושב ישראל, לבין דמי הביטוח המשתלמים לגביו לפי חוק זה.
2. שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים רשאים בצו, באישור הממשלה, לקבוע שיעור נמוך יותר.

פסיקה

1. העובדה שסכום היטל ההשוואה זהה לסכומים שמעסיק משלם למוסד לביטוח לאומי בגין עובדים ישראלים אין פירושה שהעובדים בגינם משולם ההיטל זכאים לכל הזכויות שבחוק הביטוח הלאומי.

האמור נפסק בעניין חוסין עבד אלחאפד².

2. סעיף 20 לחוק מחייב את מי שמעסיק עובד שאינו תושב ישראל ומתגורר ביהודה ושומרון וחבל עזה לשלם לשירות התעסוקה היטל השווה בסכום השווה להפרש דמי הביטוח. כלל זה חל עוד בטרם נחקק החוק, מכח החלטת ממשלה, ולפיכך אין חובה להשיב הכספים אם שולם בגינו כתושב.

האמור נפסק בעניין ג'ילאני ג'מאל³.

מראה מקום

1. דב"ע נז/3-32 רוחמי נ' פלקו בע"מ, פ"ד לא(1998) 250;   כן ראו: ע"ע 300366/97‏ נזאל נ' סטרפלאסט תעשיות (1976) בע"מ, פ"ד לה(2000) 502; עב (י-ם) 1034/05 בוסציוק נוטה נ' מכון לציון ברינה (מוסדות פאר לישראל),  12.2.2008; עב (נצ') 1412/06     מאזן מוחמד עבד אללטיף הציץ נ' סטארפלאסט תעשיות (1967) בע"מ, 13.5.2008; עב (נצ') 2074-01/76  יאסר שושי ואח' נ' מרדכי בנימין ובניו עבודות עפר בע"מ, 15.5.2005↩
2. ה"פ (י-ם) 14/94 מדינת ישראל נ' חוסין עבד לחאפד ואח', לא פורסם – ראו בדיני עבודה, גולדברג-פינברג, שכר רביעי, פרק 10.1.3. עמ' 14↩
3. בל (י-ם) 12204/0  ג'ילאני ג'מאל נ' בטוח לאומי סניף ירושלים, 27.2.1006↩