עולם העבודה | דצמבר 17, 2023
משרד, דיני עבודה

 חקיקה,  תקנות וצווים

  1. הודעה מס' 3 על תיקון היתר כללי להעסקת עובדים בשעות נוספות (הוראת שעה), התשפ"ד-2023 לפי חוק שעות עבודה ומנוחה – 1690
  2. תקנות בית הדין לעבודה (הוראה שעה – חרבות ברזל) (סדרי דין בבתי הדין לעבודה), התשפ״ד-2023 – 648
  3. תקנות בתי המשפט (מזכירות בבתי משפט ובבתי דין לעבודה) (תיקון מס' 2), התשפ״ד-2023 – 932
  4. חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון מס' 12), התשפ״ד-2023 – 204
  5. מינוי וביטול מינוי חבר בוועדה למתן היתרים ופטורים לפי חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר גיל פרישה) – 1302
  6. הודעה על תיקון היתר כללי להעסקת צעיר בעבודת לילה (הוראת שעה), התשפ״ד-2023 לפי חוק עבודת הנוער – 1038
  7. הודעת בית הדין לעבודה (אגרות), התשפ״ד-2023 – 768

פסיקות בית הדין הארצי לעבודה

  • עיון בתיקים

  • בעניין יהודה קדוש1 נקבע כי בבוא בית הדין להכריע בבקשה לעיון, על בית הדין לבדוק כי המבקש העמיד הנמקה ולו קלה לבקשתו (תקנה 4(ג) לתקנות העיון) וככל שעשה כן לבחון אותה ב"מסלול תלת-שלבי". תחילה יש לבחון אם יש איסור שבדין על העיון; בהיעדר איסור שכזה, יש לבחון אל מול נימוקי המבקש את בקשת העיון אם הטעם שהציג בעל הדין המתנגד לבקשה הוא ממשי וכבד משקל ואם ניתן הסבר קונקרטי להתנגדותו תוך פירוט הפגיעה שתיגרם אם הבקשה לעיון תתקבל; גם אם נמצא כי בעל הדין המתנגד לבקשת העיון העמיד טעם ממשי להתנגדותו, יש לבחון אם ניתן להתיר את העיון תוך איזון בין הזכויות והאינטרסים של כלל הגורמים המעורבים. על בית הדין לשקול במסגרת הכרעתו את "סבירות הקצאת המשאבים הנדרשת לשם היענות לבקשה" (תקנה 4(ד) לתקנות העיון). אם החליט להתיר את העיון, רשאי בית הדין לקבוע תנאים לעיון, "לרבות השמטת פרטים, הגבלת מספר המעיינים ונקיטת אמצעים למניעת זיהוים של בעלי דין או אנשים אחרים" וכן להגביל את העיון או להתנותו "אם ראה כי הקצאת המשאבים הנדרשת מחייבת זאת" (תקנה 4(ו) לתקנות העיון).

  • התערבות ערכאת הערעור בממצאים עובדתיים

  • בעניין ארז ודבקר2, נקבע – כידוע, הלכה היא כי ערכאת הערעור נוטה שלא להתערב בממצאים עובדתיים שנקבעו על ידי הערכאה הדיונית, לא כל שכן כאשר ממצאים אלו הינם ממצאי מהימנות הנסמכים על התרשמות ישירה מהעדויות.

  • העסקה משולשת

  • בעניין רויאל טאוור3 נקבע שבמסגרת העסקה משולשת, נקודת המוצא היא שהמשתמש הוא המעסיק, אלא אם יוכח כי קיימת התקשרות אותנטית בין המשתמש בפועל לבין צד שלישי וכי התקשרות זו לגיטימית, לא נועדה למטרות שאינן ראויות ואינה נוגדת את תקנת הציבור.

  • אי קיום רישיון להעסקת כוח אדם

  • בעניין רויאל טאוור3 נקבע – משלא הוכח כי מדובר בהעסקה המוסדרת תחת חובות הרישוי הקבועות בחוק קבלני כוח אדם, חלה החזקה ההלכתית המורה כי יש לראות במערערת כמעסיקתם של העובדים.

  • יחסי עובד מעביד

  • בעניין רונן סובל4 נקבע כי המבחן המקובל בפסיקה לקביעת מעמדו של מועסק כ"עובד", כ"קבלן עצמאי" או כ"משתתף חופשי" הוא המבחן המעורב. המרכיב הדומיננטי במבחן המעורב הוא מבחן ההשתלבות, ולו שני פנים: הפן החיובי והפן השלילי. מרכיבים נוספים במבחן המעורב הם: מבחן הקשר האישי; כפיפות; אספקת כלי עבודה; תלות כלכלית; אופן הצגת ההתקשרות בפני גורמים חיצוניים, לרבות מס הכנסה והמוסד לביטוח לאומי; בלעדיות הקשר; התמשכות הקשר, סדירות הקשר ורציפותו.

  • ביטול החלטה בדבר אכיפת יחסי עבודה בהעדר תביעת סעד זה

  • בעניין המכללה הארצית להכשרה5 בוטלה החלטה בגדרה ניתן צו זמני המורה למבקשת להשיב את המשיבה לתפקידה כיועצת חינוכית, זאת, בין היתר, נוכח הגשת כתב תביעה שבו נתבעו סעדים כספיים בלבד וללא תביעת סעד אכיפה.

  • ביטול החלטה בדבר אכיפת יחסי עבודה בשל יחסים בלתי תקינים

  • בעניין המכללה הארצית להכשרה5 בוטלה החלטה בגדרה ניתן צו זמני המורה למבקשת להשיב את המשיבה לתפקידה כיועצת חינוכית, זאת, בין היתר, לנוכח נסיבות של העדר כל אפשרות לעבודה משותפת תקינה.

  • ביטול החלטה בדבר אכיפת יחסי עבודה בשל אי צירוף  צדדים נפגעים

  • בעניין המכללה הארצית להכשרה6 בוטלה החלטה בגדרה ניתן צו זמני המורה למבקשת להשיב את המשיבה לתפקידה כיועצת חינוכית, זאת, בין היתר, לנוכח צירוף צדדים שלישים שעשויים להיפגע.

  • חיוב בהוצאות אישיות

  • בעניין חנונא ויולט7 נקבע שהטלת הוצאות אישיות על בא כוח מייצג אפשרית במקרים שבהם הוא מפריע לניהול ההליך בצורה תקינה ויעילה או כושל בהתנהלותו הדיונית ועושה דין לעצמו.
    כן נקבע שחיובו האישי של עורך-דין בתשלום הוצאות יכול, לכאורה, להישקל רק כתגובה על מעשה (או מחדל) זדוני או רשלני חמור, של עורך הדין או מטעמו, אשר נועד לגרום, או גרם בפועל, להכשלת מהלכיו של ההליך השיפוטי, או אשר הסב נזק מהותי וממשי לעבודת בית המשפט. שנית, שככלל, ובנתון לחריגים נדירים, ייטה בית המשפט להימנע מחיוב עורך-דין בהוצאות על מעשיו ומחדליו במסגרת ניהול ההליך. בייחוד אין זה מן המידה לחייב עורך-דין בהוצאות לשם "הענשתו" על טענות בלתי מבוססות, על הארכה מכבידה ומייגעת בחקירת העדים, על אי-ציות להנחיות בית המשפט לעניין מהלך החקירה או הטיעון, וכל כיוצא באלה; ושלישית, שאם, לפי נסיבות העניין ובהתחשב במהות ההתנהגות הפוגעת, יש בידי בית המשפט אמצעים חלופיים והולמים אחרים להגנת עבודתו, הרי, ככלל, ראוי לו להימנע מחיוב עורך הדין בהוצאות אישיות.

  • תיקון כתבי טענות בשלב דיוני מאוחר

  • בעניין חלוצי שרות לרכב8 נקבע כי בעת הכרעה בבקשה לתיקון כתב טענות יש לבחון האם התיקון יסייע בידי בית הדין בבירור הפלוגתאות האמיתיות העומדות לדיון בפני הערכאה השיפוטית, והאם תיקון כתב טענות מטעם זה יכול לגרום עוול לצד שכנגד היכול לבוא על תיקונו בפיצוי כספי. כן נפסק כי תיקון כתב ההגנה בשלב דיוני מאוחר הוא פגם שניתן, בנסיבות המיוחדות של העניין לרפוי בפסיקת הוצאות משמעותיות מבלי לעכב את ניהול ההליך, כך שיתאפשר לבית הדין במועד שנקבע לישיבת ההוכחות לדון בשאלות האמיתיות השנויות במחלוקת ולהגיע לחקר האמת.

  • סמכות עניינית

  • בעניין עזבון המנוח9 נקבע שעילת התביעה כנגד הנתבעות כלפיהן מבוקש הסעד העיקרי שהיא בסמכות שאינה במחלוקת של בית המשפט המחוזי; כאשר הסמכות כלפי צד משמעותי נוסף (מימן) אינה של בית הדין לעבודה בהעדר יחסי עובד-מעסיק – יש להעביר הדיון כולו לבית המשפט המחוזי ולא להביא לפיצול הדיון.

  • פירוש הסכם

  • בעניין וייבלנג'ת10 נקבע כי אומד הדעת אשר אחריו יש לתור בהליך הפרשני הוא בראש ובראשונה אומד הדעת הסובייקטיבי המשותף של הצדדים. שעה שלפירוש לו טוענת המעסיקה אין עיגון המניח את הדעת בלשון סעיף 2.7 להסכם הפרישה, ובשים לב למשקלו של הרכיב הלשוני בהליך הפרשני – אין בית הדין יכול לאמצו.

  • גילוי מסמכים בהליך קיבוצי

  • בעניין הסתדרות המורים11 נקבע שבית הדין מוסמך להורות על גילוי מסמכים בהליך של סכסוך קיבוצי והדבר נתון לשיקול דעתו בהתאם למהות הסכסוך ולתכליתן של תקנות הסכסוך הקיבוצי.

  • הסכמי רציפות בין המדינה לבין רשויות מקומיות

  • בעניין שרון קלונג'י12 נקבע  שמכוח הסכם הרציפות בין המדינה לעובדי רשויות מקומיות זכאית המבקשת עם פרישתה מעיריית חיפה שהינה המעסיקה האחרונה שלה,  כי בשכר הקובע בגין חלק של  המדינה התשלום הפנסיה לכלול גם את תוספת הניהול שקיבלה העובדת מעיריית חיפה.

  • פרשנות הסכמים קיבוצים

  • בעניין שרון קלונג'י12 נקבע כי הוראות הסכם הרציפות, ככל הסכם (ובין אם מדובר בהסכם קיבוצי או בהסדר קיבוצי), יפורשו לפי אומד דעתם של הצדדים, כפי שהוא משתמע מתוך החוזה ומנסיבות העניין, ואולם אם אומד דעתם של הצדדים משתמע במפורש מלשון החוזה, יפורש החוזה בהתאם ללשונו, בהתאם לסעיף 25(א) לחוק החוזים.

  • השלכת התנהגות הצדדים על פרשנות הסכם

  • בעניין שרון קלונג'י12 נקבע כי התנהגות הצדדים משליכה על פירוש הסכם הרציפות והעובדה כי מאן דהוא עלום הגיע בחלוף עשרות שנים למסקנה פרשנית אודות האופן בו יש לקרוא את הסכם הרציפות, אינה שוללת את המסקנה כי דווקא האופן בו נהגה המדינה עשרות שנים הוא זה שמשקף את אומד הדעת שלה (ושל יתר הצדדים) להסכם הרציפות.

פסיקת בית הדין האזורי

  • צו הרחבה בענף החקלאות

  • בעניין דביר משה ביטון13 נפסק כי צו ההרחבה בענף החקלאות לעובדים בדירוג חודשי-מנהלי 2001 חל על התובע, בתקופות בהן שימש כמנהל תחנה למיון ביצים.

  • יחסי עובד מעביד עם מורה דרך

  • בעניין אלי קריף14 בית הדין האזורי לעבודה דחה את תביעת התובע להכיר בו כ"עובד מדינה, משנקבע מצבור הסממנים, מלמד כי משך כל תקופת ההעסקה שלו, התובע הועסק במתן שירותי מחשוב מסוג "מטייב נתונים", שאינם בליבת העיסוק של המדינה, וכי מדובר במיקור חוץ אותנטי ולגיטימי של שירותי מחשוב.

  • סמכות עניינית/רשויות מקומיות

  • בעניין אברהם חיון15 נקבע שבית הדין לעבודה אינו מסומך להורות על הארכת השעייתם מהעבודה של עובדי רשות מקומית בשל חקירה פלילית שנפתחה כנגדם, משסמכות זו מסורה לבתי הדין למשמעת ברשויות מקומיות.

  • ביטול הליכי מכרז

  • בעניין אויס מחאג'נה16 נקבע שאומנם נפלו פגמים מהותיים בהליך המכרז למשרת פקח מסייע היורדים לשורשו של המכרז. חרף זאת, אין לקבל את הבקשה לאור העובדה, כי בבקשה לא התבקש סעד של ביטול המכרז וכפועל יוצא, לא צורפו צדדים חיוניים שעשויים להיפגע מתוצאות ביטול המכרז.

  • סמכות בית הדין לעבודה

  • בעניין ב. קונקט17 נקבע שסמכות הייחודית של בית הדין לעבודה, בענייני בוררות, היא רק אם נושא הבוררות היחיד היה עניין שבתחום סמכותו הייחודית של בית הדין לעבודה ודי שנושא אחד מנושאי הבוררות אינו נתון לסמכותו הייחודית של בית-הדין כדי להפקיע את סמכותו מלדון בביטול פסק הבוררות.

מראה מקום

  1.  בר"ע (ארצי) 40829-06-23 יהודה קדוש נ' מקסים נחמני 21.11.23↩
  2. ע"ע (ארצי) 34548-10-21 ארז ודבקר נ' מדינת ישראל  20.11.23↩
  3. ע"ע (ארצי) 54178-11-22 רויאל טאוור הוטל בע"מ נ' VADIM CEBOTARI  12.11.23↩↩
  4. ע"ע (ארצי) 11064-01-18רונן סובל נ' גולדרט קונסלטינג בע"מ 13.11.23↩
  5. בר"ע (ארצי) 793-10-23 המכללה הארצית להכשרה מקצועית סכנין בע"מ נ' עטאא אבו לבדה 13.11.23↩↩
  6.  בר"ע (ארצי) 793-10-23 המכללה הארצית להכשרה מקצועית סכנין בע"מ נ' עטאא אבו לבדה 13.11.23↩
  7.  ע"ר (ארצי) 23048-08-23 חנונא ויולט אסתר נ' לילי גבריטה 28.11.23↩
  8. בר"ע (ארצי) 51899-10-23 חלוצי שרות לרכב בע"מ נ' פאיז סואעד 26.11.23↩
  9. ע"ע (ארצי) 55300-04-21 עזבון המנוח יוסף אריה מימן ז"ל נ' EMED Pipline B.V. 7220473   25.4.23↩
  10. ע"ע (ארצי) 51531-02-23 ווייבלנגת' פארמסוטיקלס בע"מ נ' יובל זיו  7.12.23↩
  11. סק"כ (ארצי) 45854-10-20 הסתדרות המורים בישראל נ' מדינת ישראל 6.12.23↩
  12. ע"ע (ארצי) 65177-05-22 מדינת ישראל נ' שרון קלונג'י 3.12.23↩↩↩
  13.  סע"ש (נצרת) 36241-08-20 דביר משה ביטון נ' ביצי משק אביבים בע"מ  31.10.23↩
  14. סע"ש (תל אביב-יפו) 56687-06-19 אלי קריף נ' משרד האוצר / מינהל הרכב הממשלתי 24.11.23↩
  15. סע"ש (תל אביב-יפו) 61951-09-23 אברהם חיון נ' עיריית רמת השרון 3.12.23↩
  16. פ"ה (חיפה) 20900-10-23 אויס מחאג'נה נ' מועצה מקומית ג'סר אלזרקא 5.12.23↩
  17.  ת"ב (באר שבע) 13303-06-23 ב. קונקט מחשבים בע"מ נ' אפי רביבו 4.12.23↩

מאמרים קרובים